廣西：“十四五”期間基本形成科學 有序 綠色 高效的礦產資源開發新格局

近日，廣西壯族自治區自然資源廳、廣西壯族自治區發展改革委印發《廣西自然資源“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》錨定2035年遠景目標，結合廣西“十四五”時期經濟社會發展的主要目標，提出到2025年，基本形成科學、有序、綠色、高效的礦產資源開發利用新格局。

一，《規劃》強調：

提升礦產資源保障能力。實施新一輪戰略性礦產找礦突破行動，加大石英砂、海砂、地熱等自治區急需礦產資源勘查。推動優勢礦產資源向重點產業、重大項目聚集配置；科學劃定重點開采區、建筑石料集中開采區，鼓勵引導集約化、規模化開采建筑石料，保障建筑石料供應。

二，加強礦山生態治理與修復。

嚴格落實新建和生產礦山環境治理恢復責任主體，健全生產礦山修復治理監管工作機制，壓實礦山企業“邊開采、邊治理、邊修復”主體責任。探索砂石資源整山開發與生態修復、土地開發的聯動掛鉤，將采礦權出讓門檻要求與礦山生態治理修復相銜接，制定鼓勵社會化方式推進歷史遺留礦山生態修復政策，構建“政府引導、社會參與、市場運作、分類修復”的礦山生態修復新機制。加強全區礦山生態實地調查監測，強化對歷史遺留工礦廢棄地復墾的跟蹤監管。

三，深化自然資源要素市場化配置改革。

全面推進礦業權出讓方式改革。全面實行礦業權公開競爭性出讓，加強礦業權出讓分類分級管理，除國家、自治區明確可以協議出讓的情形外，其他礦業權一律以招標、拍賣、掛牌方式出讓。完成“凈采礦權”出讓試點，制定完善“凈采礦權”出讓制度，2022年起砂石土類礦產全面實行“凈采礦權”出讓。

四，加強礦產資源開發保護和儲備。

建立礦產資源儲備制度，探索對永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線內已查明重要礦產資源、建設項目壓覆以及政策性關閉礦山尚有剩余資源儲量的重要礦產資源實施收儲。優化調整礦業開發利用結構和布局，促進礦業轉型升級。完善礦產資源開發管理機制，鼓勵實施綜合勘查、綜合開發。

五，提升礦產資源節約與綜合利用水平。

1，加大綜合開發利用技術創新和攻關，加強共伴生、低品位、尾礦資源的綜合回收利用。建立礦產資源開發利用水平調查評價制度，推廣礦產資源綜合利用先進適用技術，制定低品位礦、廢石、尾礦、廢渣的認定標準，加強“三率”指標考核。

2，推進綠色礦業發展。持續推進綠色礦山創建三年行動，到2022年全區所有應建礦山分批達標建成綠色礦山，未按要求在限期內達標的一律整改。堅持綠色礦山導向和綠色生產，完善考核評價指標和評價方法。強化支持和約束政策，解決綠色礦山創建用林用地問題。到2025年，高質量建成綠色礦業發展示范區，引領帶動全區礦業轉型升級和綠色發展。

六，深化自然資源監管改革。

1，創新礦產資源監督管理方式。構建“政府主導、部門聯動、精準監管、提高效能”的聯合監管新機制，加強自然資源、生態環境、應急、林業、稅務、公安等部門的信息共享和協同聯動。區分露天礦山、地下開采礦山，實施分類精準監管，依托礦產資源綜合監管平臺，實行地采礦山實測核查，露天礦山實時動態監管和全天候遙感監測，探索建立礦山有效監管機制和途徑。拓寬社會監督渠道，鼓勵社會公眾參與，形成監管合力。

2，整合礦產資源監督檢查事項。建立礦產資源管理“雙隨機一公開”聯合檢查制度，整合礦業權人勘查開采信息公示、儲量動態監測、衛片執法、安全檢查等專項工作，依礦業權合同、勘查實施方案、開發利用方案等對勘查開采活動進行監管。加強礦業權人異常名錄和嚴重違法名單管理。